Starosta ma 65 dni od złożenia wniosku na wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę. Jeśli się spóźni, wojewoda wymierza mu karę 500 zł za każdy dzień zwłoki. Te pieniądze trafiają jednak do budżetu państwa, a nie do ciebie. Tobie przysługuje ponaglenie, które zmusza urząd do zajęcia się sprawą.
| Tryb | Termin urzędu | Gdy urząd milczy | Kara dla urzędu |
|---|---|---|---|
| Pozwolenie na budowę | 65 dni od złożenia wniosku (art. 35 ust. 6) | bezczynność: możesz wnieść ponaglenie (art. 37 KPA) | tak, 500 zł za dzień, poza przedsięwzięciami z oceną oddziaływania na środowisko (ust. 6a) |
| Zgłoszenie budowy | 21 dni od doręczenia zgłoszenia (art. 30 ust. 5) | brak sprzeciwu w terminie: możesz zaczynać roboty | nie |
| Dom do 70 m² na zgłoszenie | brak terminu na sprzeciw (art. 30 ust. 5j) | budujesz po doręczeniu zgłoszenia (art. 30 ust. 5k) | nie |
Jak policzyć 65 dni
Dzień, w którym złożyłeś wniosek, się nie liczy. Liczenie zaczynasz od następnego dnia, a koniec terminu przypada z upływem 65. dnia (art. 57 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego). Jeśli ten dzień wypada w sobotę albo w dzień ustawowo wolny od pracy, termin przesuwa się na najbliższy dzień roboczy (art. 57 § 4).
Kilka przykładów pokazuje, jak to działa. Wniosek złożony 1 września 2026 r. daje termin w czwartek 5 listopada 2026 r. Przy wniosku z 3 września 65. dzień to sobota 7 listopada, więc termin mija w poniedziałek 9 listopada. Wniosek z 20 października trafia na Wigilię, potem są święta i weekend, a termin kończy się w poniedziałek 28 grudnia.
Do 65 dni nie wlicza się terminów na czynności przewidziane w przepisach, okresów zawieszenia postępowania ani opóźnień z winy strony albo z przyczyn niezależnych od urzędu (art. 35 ust. 8). Gdy starosta znajdzie braki w projekcie, postanowieniem każe je usunąć i wyznaczy na to termin. Jeśli przez takie okresy odpada 14 dni, wniosek z 1 września ma termin do 19 listopada.
W liczniku powyżej wpiszesz datę wniosku i dni do odjęcia. Te ostatnie bierzesz z pism, które przyszły z urzędu. Licznik ich za ciebie nie ustali.
Kara dla starostwa i dla kogo są pieniądze
Kara wynosi 500 zł za każdy dzień zwłoki i wymierza ją organ wyższego stopnia, czyli wojewoda, w drodze postanowienia (art. 35 ust. 6 i art. 82 ust. 3). Starostwo płaci ją w ciągu 14 dni od doręczenia postanowienia. Przy wniosku z 1 września i decyzji wydanej 15 listopada zwłoka wynosi 10 dni, a kara 5000 zł.
Kara nie przysługuje przy przedsięwzięciach poddanych ocenie oddziaływania na środowisko albo na obszar Natura 2000 (art. 35 ust. 6a). Jeśli twoja sprawa taką ocenę przechodziła, licznik pokaże zwłokę bez kary. Pamiętaj też, że gdy projekt spełnia wymagania, urząd nie może odmówić pozwolenia (art. 35 ust. 4). Zwłoka nie zmienia wyniku sprawy, opóźnia go.
Ponaglenie krok po kroku
Kiedy termin minie, a decyzji nie ma, urząd pozostaje w bezczynności. Wtedy możesz wnieść ponaglenie (art. 37 § 1 KPA). Adresujesz je do wojewody, ale składasz w starostwie, które prowadzi sprawę. Ponaglenie wniesione przed końcem terminu urząd pozostawi bez rozpoznania, więc nie śpiesz się o jeden dzień za wcześnie.
W piśmie umieść:
- wojewodę jako adresata i dopisek, że składasz je za pośrednictwem starosty,
- oznaczenie sprawy: datę wniosku, znak sprawy z pism urzędu i adres działki,
- zarzut bezczynności z datą, w której upłynęło 65 dni,
- uzasadnienie z datami pism, które dostałeś, bo ponaglenie musi je zawierać (art. 37 § 2).
Starostwo ma 7 dni na przekazanie ponaglenia wojewodzie razem z aktami i musi się do niego ustosunkować. Wojewoda rozpatruje je w ciągu kolejnych 7 dni. Jeśli stwierdzi bezczynność, zobowiąże urząd do załatwienia sprawy w wyznaczonym terminie. Licznik po upływie terminu sam podpowiada, co wpisać, i wstawia właściwe daty.
Urząd, który nie zdąży, powinien sam cię zawiadomić: podać przyczynę zwłoki, nowy termin i pouczyć o prawie do ponaglenia (art. 36 § 1). Takie pismo przyda się w uzasadnieniu.
Gdy budujesz na zgłoszenie
Przy zgłoszeniu urząd ma 21 dni od doręczenia na wniesienie sprzeciwu. Jeśli go nie wniesie, możesz zaczynać roboty (art. 30 ust. 5 ustawy Prawo budowlane, tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 524). Wcześniej zaczniesz, gdy urząd z własnej inicjatywy wyda zaświadczenie o braku podstaw do sprzeciwu. Kary 500 zł za dzień w tym trybie nie ma.
Postanowienie o uzupełnieniu zgłoszenia przerywa bieg 21 dni (art. 30 ust. 5c i 5d). Wtedy wcześniej policzona data przestaje obowiązywać i ustalasz nową z urzędem. Inaczej wygląda dom do 70 m² na zgłoszenie. Budowę zaczynasz po doręczeniu zgłoszenia, bez czekania 21 dni (art. 30 ust. 5k).
Gdy pozwolenie już masz, zaczyna biec inny termin, który opisujemy w tekście o tym, jak długo jest ważne pozwolenie na budowę. Całą drogę od działki do odbioru znajdziesz w poradniku budowa domu krok po kroku.
Dziennik budowy po decyzji
Po pozwoleniu albo skutecznym zgłoszeniu potrzebujesz dziennika budowy. Wydaje go organ administracji architektoniczno-budowlanej (w pierwszej instancji starosta), w ciągu 3 dni roboczych. Nie zrobi tego jednak wcześniej niż w dniu, w którym decyzja stała się wykonalna albo nabyłeś prawo do robót ze zgłoszenia (art. 47g ust. 5).
O dziennik elektroniczny występujesz w systemie EDB, podając swoje dane, dane decyzji albo zgłoszenia i adres e-mail. Dziennik dostaje indywidualny numer. Papierowy urząd ostempluje, a taki dziennik będzie wydawany do 31 grudnia 2031 r. (art. 47v).
